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来源:周潇枭
发布时间:2019-04-21

正文:原标题:“全国首例税企数据直连:减税降费下的’大数据’税收管理”

进入 2019 年,税务部门面临着落实减税降费的大考。在地方办税大厅随处可见宣传条幅、易拉宝、解说视频,还有定期举行的纳税人学堂,为的是让纳税人更了解政策,将减税降费真正落到实处。

在落实减税的同时,税务部门也在积极利用信息手段,实现税收的依法征收。21 世纪经济报道记者了解到,税务系统的“金税三期”系统通过大数据管税,可及时比对行业数据来提示风险,更好地掌握企业涉税情况。

此外,地方在大企业税收管理上也有新的探索。比如青岛税务局与地方纳税第一大户海尔集团试点了“智税通”,实现了税务局和企业数据的互通有无,这既能方便税务局掌握企业经营及收入状况,也方便企业进行税务及风险管理。

“花式”优化纳税服务

近年来,优化营商环境、电子政务信息系统的推进,税务管理发生了很大的变化。
“现在一般都不用跑税务局,去也主要是为了咨询国家税收政策、购买发票之类的。未来如果能实行电子发票,办税就会更方便”,山东威达重工股份有限公司常务副总兼财务总监韩杰表示。

税务系统官员也感受到很大的变化。国家税务总局山东省税务局财产和行为税处副调研员陈磊对记者表示,税务部门的角色在转变,原来更多是执法者的角度,现在更加注重纳税服务。

陈磊还进一步解释到,财产和行为税处原来的主要工作是研究税法和政策,现在还要了解征管程序、执行风险,这样才能将减税降费政策真正落到实处。陈磊笑称,从原来的政策专家,变成了服务纳税人的“全能选手”。

国家税务总局山东省税务局纳税服务处主任科员肖冰对记者表示,纳税服务对象也在发生改变,原来以企业和个体工商户为主,业务往往会定期办理,可由专管员对接;现在有更多自然人纳税人,比如房地产交易涉税办理,可能一辈子就来办理一次业务,服务意识和手段都要调整。

近日,21 世纪经济报道记者在地方办税大厅里,看到了多种改进现有纳税服务的尝试。

比如,济南市槐荫区办税大厅推出潮汐窗口,8 个潮汐窗口,一旦遇到办税高峰期,便会立即启动,做好人员分流工作。

烟台市芝罘区的办税服务厅则对服务窗口进行专项划分,设立新办纳税人服务窗口、小微企业专窗,是为了有针对性地解决这些纳税群体的问题;设立减税降费专窗、个税专窗,是为了重点解决这几类涉及面广、关注度较高的问题;设立了英日韩文专窗,则是烟台特色,因为烟台当地有较多日本、韩国企业。

国家税务总局烟台市税务局局长郑舒东对 21 世纪经济报道记者表示,进行这样的专项划分,其实就是多从纳税人的角度想,多处于服务纳税人的立场,对现有的服务流程进行一些改造。

青岛崂山区办税大厅则在前台设立了“带班局长”“值班科长”的工位,用以及时解决办税大厅出现的一些疑难杂症。

国家税务总局青岛市税务局局长冯光泽对 21 世纪经济报道记者表示,我们每天都有局长带队值班,纳税人如果遇到跨部门的问题,带班局长出面能有效地协调不同的科长,这样才能真正、高效地解决纳税人的问题。

试行税企数据直连

4 月份,山东作为第三批“金税三期”系统并库的地方,迎来了国税、地税数据首次合并后的征管考验。两部门数据有效融合后,税务局能掌握更全面的涉税信息。
“现在税务管理利用大数据的手段,通过‘金税三期’,在国家税务总局的云平台上,能看到全国各地税收信息;通过风险评估管理,对行业内不同企业数据比对,能提示潜在不规范的行为”,有税务专家对 21 世纪经济报道记者表示。

不仅如此,作为地方税收的重要来源,地方也在探索针对大企业的新兴税源管理。比如,青岛税务局和海尔集团试行了全国首例税务局和大企业间数据的直联。

目前,“互联网 +”、物联网、大数据、人工智能、ERP 系统等在大企业中应用广泛,其生产经营和财务核算已全面实现信息化管理。同时,“金税三期”建设的推进,税务部门内部业务信息化管理和对外的电子税务局功能也日益成熟。

税务局和大企业间数据的对接,税务局能获取大企业需要填报的各类涉税报表中的信息,大企业纳税人则能及时获取涉及自身的进、销项发票数据。

如此一来,税务局可及时了解重点税源的状况,还能避免大企业过多占用办税服务大厅的公共资源;大企业纳税人能足不出户办理涉税业务,免去诸多申报填写等工作。
海尔集团财务部长李素珍对记者表示,原来他们的财务部门有 39 个人做申报等税务工作,现在缩小为 5 个人的团队;也改变了原来办税周期长的问题,实现了“无纸化”、“零跑腿”;企业及时掌握进项、销项发票,也能更好地进行风险管理。粗略算下来,“智税通”每年帮助企业节约财务成本 3000 万。

这项税企间有益的合作,未来有望得到推广。

大数据技术的应用,使得税收管理更为高效便捷。但在今年 2 万亿大规模减税降费背景下,部分地方也面临税收征管压力。

21 世纪经济报道记者了解到,个别区县税收增速下行得比较明显,尤其是产油区县,中央分享比例较高,一季度的收入相对滞后。

财政部数据显示,一季度全国一般公共预算收入同比增长 6.2%,税收同比增长 5.4%,高于年初 5% 的预期增速。但小微企业普惠性减税 4 月 1 日才进入征期,今年减税重头戏增值税减税也是从 4 月 1 日正式实施,这可能造成未来税收的减收。

“当前第一位的是减税,不能让企业吃亏,也不能让老百姓吃亏,政府只能过紧日子,通过盘活存量、优化支出结构、缩减不必要的开支等,来实现收支平衡”,有地方政府负责人表示。

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